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图片起首：视觉中国

黄河，再次被委以重负。

日前，全面推动黄河流域生态保护和高质料发展茶话会在甘肃兰州召开，这距离黄河流域生态保护和高质料发展高潮为紧要国度计谋已夙昔五年。

这几年，在区域经济的你追我赶中，有不少作陪黄河的追问：为什么有长三角、珠三角，却莫得"黄三角"？为什么黄河莫得像长江相同带动区域经济发展？为什么黄河入海口莫得上海这么的城市？

2019 年郑州、2021 年济南、2024 年兰州 …… 从第一次茶话会上建议，要"推动"黄河流域生态保护和高质料发展；到第二次，"久了推动"黄河流域生态保护和高质料发展，本年则是，"全面推动"黄河流域生态保护和高质料发展。

这次茶话会上建议七个方面的蹙迫部署，对于区域发展明确——

"遵守提高产业科技创新才智，推动要点行业节能降碳革命和斥地更新，壮大计谋性新兴产业、先进制造业集群，因地制宜发展新质分娩力"；

"构建上风互补的区域经济布局和国土空间体系，特大城市要走内涵式发展之路，沿黄城市群要培植东谈主口积聚和产业合作才智。"

重负之下，黄河流域九省区谁能收拢机遇？谁能挑起发展大梁？协力解围场合又在哪？

多蹙迫？

黄河是中国的母亲河，是中中漂后的蹙迫泉源地，它的标志意味早已打破了地舆上的河流。

2019 年 9 月 18 日，第一次黄河流域生态保护和高质料发展茶话会昭彰建议："保护黄河是事关中华英才伟大回报和永续发展的千秋大计。"

"黄河流域生态保护和高质料发展"从此被明确为紧要国度计谋，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区斥地、长三角一体化发展比肩。对比其他四大国度计谋，无不带着油腻的"拼经济"颜色。独一黄河流域将生态保护与高质料发展比肩，何况生态优先。

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这是由黄河自身特色决定的。裹泥卷沙、河谈舞动、地上悬河等诸多问题，让黄河成为全世界泥沙含量最高、水害最严重、惩处难度最大的河流之一。

"水安全是黄河流域最大的‘灰犀牛’。" 2019 年在郑州举行的第一次茶话会上，刀切斧砍指出了黄河流域的 4 个问题：一是大水风险还是是流域的最大胁迫；二是流域生态环境脆弱；三是水资源保险场合严峻；四是发展质料有待提高。

前三个都与生态相干，这亦然为什么"生态"成为蹙迫重要词的原因。

黄河流域是蹙迫的生态安全樊篱，要保护，并不料味着不发展。不仅要发展，还要高质料发展。如《光明日报》指摘：高水平保护和高质料发展二者不是割裂的，而是有机长入、互相促进的。事实上，高质料发展的"生态性"和高水平保护的"经济性"，使得二者梗概相得益彰、瑕瑜分明。

如 2023 年，我国单元国内分娩总值能耗同比下落 0.5%汉服 足交，国内分娩总值却同比加多 5.2%， 达到 126 万亿元，即为明证。

从这个角度，黄河流域任务更重、难度更高。

动作我国东谈主口散播最为密集的区域之一，亦然我国蹙迫的经济地带，黄河流域为寰宇 GDP 孝敬了四分之一的份额，以其占寰宇五分之一的水资源量，守旧着寰宇 63% 的一次动力产量，同期保险了中国 35% 的食粮和 32% 的肉类产量。

此外，"一带一起"实在迷惑黄河流域土产货。

在 2015 年发布的《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与活动 》中明确：陕西、甘肃、宁夏、青海造成面向中亚、南亚、西亚国度的通谈、商贸物流关节、蹙迫产业和东谈主文调换基地；内蒙古斥地向东北亚洞开的蹙迫窗口。

黄河流域动作"一带一起"的空间载体，发展得越好，"一带一起"的落地才会越来越顺畅。

谁带头？

这次茶话会上建议"辅导大中小城市和小城镇息争发展、集约紧凑布局，培植县城产业和东谈主口承载才智，削弱生态脆弱区的承载压力"。

机遇眼前，哪些城市能带头？从活动上看，最积极的城市相接在鲁豫两省。

早在 2017 年济南市政府职责论说建议，让泉城拥抱黄河，罢了两岸互动、北跨携河发展，股东济南由"大明湖时期"迈向"黄河时期"。

次年 2 月郑州市政府公布的《郑州斥地国度中心城市活动摘抄 ( 2017-2035 年 ) 》中，也明确建议郑州要"北联"，探索向北"跨黄河"与新乡毗邻地区联动发展，加速一体化程度。

就在不久前，《济南市国土空间近期设想 ( 2024-2030 年 ) 》草案公开征求意见，当中建议，济南将推动区域洞开协同，强化沿黄"一字型"交通通谈研究，斥地黄河流域蹙迫的中心城市。股东科技创新与产业创新深度和会，发展新质分娩力，建成朔方地区经济蹙迫增长极。

青岛虽非地舆意旨上的沿黄流域城市，但也在这一紧要布局中找准了我方的坐标——"经济出海口"。坐拥一个世界级大港，2023 年，青岛港共完成海铁联运 220.8 万步履箱，一语气 9 年保握寰宇口岸首位，其中沿黄九省区 204.8 万步履箱，占比 92.7%。

本年印发的《青岛市推动黄河流域生态保护和高质料发展 2024 年职责要点》更是详备画图了青岛融入黄河紧要国度计谋的"道路图"——立足进展黄河流域最好经济出海口的区位上风，强化洞开前沿、关节节点、派系联通功能，全力打造黄河流域对外洞开派系。

本年 1 月，山东口岸供应链抽象功绩推介会先后走进西安和太原，青岛港与西安自贸港、山西焦煤集团签署计谋合作条约，进一步向黄河土产货导入青岛动作派系关节城市的洞开资源。

脚下，跟着城市群化、都市圈化的久了，城市要素诈欺恶果和抽象承载才智将进一步培植。旧年，郑州、济南、青岛均获批斥地国度级都市圈，将进一步放大中心城市的辐照才智、加深中心城市与左近中小城市的各方面研究。

值得一提的是，这次茶话会还十分点名"特大城市要走内涵式发展之路"，凭证第七次寰宇东谈主口普查，我国有 22 座超大特大城市，其中沿黄流域包括西安、青岛、济南和郑州。这也为四城推动城市发展花式从"增速"向"提质"颐养，提供了活动指南。

同期茶话会还建议，黄河流域要"冒失发展绿色低碳经济，有序股东大型风电光伏基地和电力外送通谈设想斥地，加速要点行业清洁动力替代。"

举座上看，黄河流域绿色清洁动力丰富，领有内蒙古、甘肃、宁夏等算力集结国度关节节点，跟着生成式东谈主工智能的爆发式增长，黄河流域"新动力 + 算力"的上风正在进一步突显，成为黄河流域发展东谈主工智能、云狡计、工业互联网等数字经济新质分娩力的后劲所在。

补短板

一个无法遁入的事实是，黄河流域莫得一座城市 GDP 能干预寰宇前十。

反不雅长江经济带，上游的成都、重庆，中游的武汉，卑鄙的上海、苏州、杭州、南京，共有 7 座城市入围寰宇 GDP 前十，长沙、合肥、常州、无锡也迈入 GDP 万亿俱乐部。

地舆的分割，流域内城市单打独斗等成分，一度影响了沿黄城市作念大作念强，也没造成经济走廊。这被以为是黄河流域多停留在地舆见解，而莫得造成访佛长江流域经济带的成分之一。

除了黄河自己不具备航运条款，里面陆路交通组织也不如长江流域那般顺畅。黄河流域迂回沪汉蓉铁路、沪蓉高速、沿江高铁这么把流域内各大城市一连到底的交通走廊。

此前举行的" 2024· 功绩黄河流域高质料发展筹议会"上，沿黄九省区代表王人聚济南，推动共建沿黄陆海大通谈。大会共同发起倡议，大叫进展当代物流"筋络"作用，协力打造国度和区域物流关节，流通迷惑日韩、欧亚、东南亚的陆海联动大通谈。

设思正在冉冉变为本质。

旧年 12 月，动作国度"八纵八横"高铁网的蹙迫迷惑线和沿黄陆海大通谈的蹙迫构成部分，济郑高铁通达开动，使黄河卑鄙地区从传统的行政区域单元颐养为以黄河生态系统为中枢的流域单元。

若将济郑高铁放到更大的限度，它亦然黄河沿线城市抱团发展的起初。济郑高铁通达明，济南、郑州、西安、西宁等黄河沿线省会连成一条线，造成东西向大通谈。

本年 7 月，日兰高铁全线领略运营，一条新的沿黄达海通谈出现——

日兰高铁东端领有丰富的海洋资源和便利的海港运载条款，从东部沿海一起向西，在菏泽出省后到达兰考接轨郑徐高铁，通过郑州关节串联洛阳、西安、兰州等黄河中上游城市，造成新的沿黄"一字型"高铁通谈。

更多软联通也在建立。

本年 4 月，郑州市东谈主民政府官网发布《郑州市 2024 年国民经济和社会发展主义》。在本年"头号任务"科技创新方面，郑州建议，要强化与济南、青岛、洛阳联动，培植创新策源才智，争创以郑济青洛为中枢的鲁豫国度区域科创中心。

天然山东、河南因优质高档评释资源稀缺而被玩弄列入"江山四省"，但不行否定的是，"江山四省"仅有的 4 所 985/211 院校（不含河北工业大学）均散播在济南、青岛和郑州。同期，郑州、济南和青岛 3 市揣测共有逾越 30 家国度要点实验室。

这种跨省的科技创新合作，有助于打破地域限度，罢了科研资源的优化成就，从而培植扫数区域的科技创新才智。就在这次茶话会上建议，"饱读动区域内高校、科研院所等布局斥地工夫转动和产业化功绩机制，提高产业链创新链协同水平"。

记者 |肖纯

裁剪|陈柯名 杜恒峰

校对|段真金不怕火

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